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危房改造资金岂能成为“唐僧肉”?         ★★★
危房改造资金岂能成为“唐僧肉”?
副标题:---光泽县坪溪农场集体贪污国家补助资金窝案剖析
作者:光泽县纪… 文章来源:转载自大武夷清风网 点击数:4125 更新时间:2015/5/27 15:19:14

近年来,党中央、国务院高度重视民生工程,关心群众的生产生活,20112月国家农业部等五部委联合下发《农垦危房改造工作意见》实施农垦系统危房改造项目,这是国家保障性安居工程的重要内容,是保障和改造民生、促进社会和谐稳定的重要举措,是农垦广大职工所系的公益性民生工程,在实践中取得了较好的效果。然而,少数人确将危房改造资金当成“唐僧肉”,想方设法进行侵占。2014年,光泽县纪委查处的国有农垦企业干管人员集体骗取国家危房改造专项补助资金窝案就是一起典型案件。

“职工上访”引出线索

201491日,我委接待光泽县坪溪农场部分职工集体上访,联名举报坪溪农场支部书记陈发兰,在任坪溪农场场长期间,对危旧房改造政策不作为,不为本场职工谋福利,却指使亲信,用移花接木的摄像照片制作假材料,欺上瞒下,偷偷摸摸通过光泽县综合农场上报省农垦局,轻而易举地骗得24万元的危房改造资金进行瓜分等问题。我委领导高度重视,抽调检查人员对信访件反映的问题展开调查,查实了光泽县坪溪农场陈发兰、县综合农场吴方军等6人存在集体骗取国家危旧房改造专项补助资金的严重违纪问题,从而揭开了这起共同贪污国家危房改造专项补助资金案件。

 “移花接木”完成任务

光泽县综合农场、坪溪农场都属国有农垦企业,因两个农场创建时间较早,房屋多因年久失修,成为危旧房,适逢2011年国家实施农垦系统危房改造项目,光泽县综合农场依托该政策开始实施改造计划,2013年,因当时集中建设选址没确定,有16户任务完不成,相关部门千方百计要完成任务。吴方军考虑到综合、坪溪农场都为国有农垦企业,企业性质和职工性质也一样且有在坪溪农场任职经历,吴方军遂向主管局县农业局打报告建议将16户任务安排到坪溪农场完成,经农业局同意并做出批复,吴方军就将这16户指标安排到坪溪农场。

20139月,吴方军陆续找到县坪溪农场场长陈发兰及其他部分场管人员,协商将综合农场16户危旧房改造任务放在坪溪农场实施事宜。吴方军提出了包括五名场管人员及吴方军前妻在内的16户危房改造人员名单,并表示可以利用两个农场信息不对称,将申请表、协议书等相关材料在光泽县综合农场申报操作,坪溪农场职工就不知道这个事情,只要16户人不声张,签个字同意就行。因陈发兰等5名干管人员人人都有份,就未提出不同意见,默认表示同意。未完成的16户任务指标通过两个农场之间“友好协商”,以“张冠李戴”的方式完成了。

“弄虚作假”套取资金

众所周知,按照201112月国家农业部等五部委联合印发的《关于做好农垦危房改造工作的意见》,农垦危房改造在改造范围、扶助对象、申报程序上有着严格的规定,农垦危房改造补助资金的用途,应为农垦危房翻建、新建和修缮加固等支出,专款专用。坪溪农场的16户居民全部不符合改造的条件,因此,为了帮坪溪农场操作这16户任务,光泽综合农场事先填好申请表、拟好协议等材料,只叫他们来签个名字就搞定了一整套完备的手续。201312月,未经公示、验收等任何程序,瞒天过海,采取制作假材料、假照片等手段,陈发兰、官生发、黄起洪、黄建英、李镇国5名场管人员、6户外来投资人员及其他5人,每人都顺利地领到了套取的1.5万元危房改造补助资金,共计24万元。

“天机泄露”终酿苦果

若要人不知,除非己莫为。坪溪农场16户拿到危房补助款中的有些人在和其他职工聊天中无意泄露他们拿到补助款的“天机”,该场职工经多方了解陈发兰等人通过弄虚作假的方式骗取危房补助资金后,多次集体到相关部门上访,纸终究包不住火,最终陈发兰等16人采用虚假手段违规骗取危房补助资金事情彻底败露。

随着调查的逐步深入及纪委监察机关的教育,陈发兰等人逐步意识到通过虚假手段骗取国家危房补助资金是严重违纪违法行为,这“唐僧肉”吃不得,至此,陈发兰、吴方军等6人见利起贪念,国法无情,终酿成苦果自己尝。陈发兰、吴方军等6人受到开除党籍处分,并移送司法机关处理。

办案者说:危房改造资金是专项补助资金,是国家为了解决贫困地区最基本安全住房而设置的,是“高压线”,而非人人得而噬之的“唐僧肉”,国家出台了这么好的政策,基层领导干部就应该把这好事办好,实事办实。

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